صحافة اليرموك

٢٠٢٤ أ يا ر ١٢ _ ١٤٤٥ ذو القعدة ٤ الأحد الملف 3 يــعــتــمــد الـــطـــلـــبـــة فــــي جــامــعــة الـيـرمـوك على شـــراء احتياجاتهم مـن طـعـام وشـــراب خلال ساعات الــــــدوام الــرســمــي عــلــى الأكـــشـــاك الــمــوزعــة داخــــل الــحــرم الجامعي التي توفر مختلف المنتجات. وتستهدف هذه الأكشاك طلبة الــجــامــعــة بـمـصـروفـهـم الــمــحــدود كــــزبــــائــــن لـــهـــا لـــتـــســـويـــق مـخـتـلـف المنتجات، فالعلاقة تقوم بينهما على المصلحة الـمـتـبـادلـة، علاوة عـــلـــى وجـــــود مـصـلـحـة لـلـجـامـعـة، مـــن خلال مـــا تـتـقـاضـاه مـــن اجـــور يــحــددهــا صـــنـــدوق الاســتــثــمــار في الجامعة كعائد استثماري لتأجير تلك الأكـشـاك الموزعة في الحرم الجامعي، صحافة اليرموك أجرت تحقيقا حول أسعار البيع المنتجات للطلبة بعد أن لاحظفريق التحقيق الصحفي أن هـــذه الأكــشــاك تبيع الـسـلـع بـأسـعـار مـتـفـاوتـة وبكلفة مالية عالية ترهق الطالب مقارنة مـــع الأســــعــــار لــنــفــس الــســلــع في الـــســـوق الــمــحــلــيــة، مّــــا يـــزيـــد من العبء الماليعلى الطلبة وذويهم. الأكشاك في جامعة اليرموك تــنــتــشــر الأكــــشــــاك فــــي أمـــاكـــن مـــتـــعـــددة وتــــتــــوزع عــلــى مختلف كــــلــــيــــات الـــــجـــــامـــــعـــــة، إذ تــشــيــر الـــمـــعـــلـــومـــات إلـــــى أن الــجــامــعــة ) عقد إيجار مع القطاع 23( أبرمت الــخــاص لـتـقـديـم خــدمــات الطعام والـــــشـــــراب مــــن خلال الأكــــشــــاك للطلبة والعاملين في الجامعة، إذ ألف طالب 34 تقدم خدماتها لنحو وطالبة. وبــــنــــاءً عـــلـــى مــــا رصــــــده فــريــق الـتـحـقـيـق الـصـحـفـي أثـــنـــاء جـولاتـه الميدانية في الحرم الجامعي تبين وجـود فروقات سعرية كبيرة بين المنتوجات والسلع المباعة لدى الأكـــشـــاك داخـــل الــحــرم الجامعي وبين ذات الأماكن التي تبيع ذات الـحـاجـيـات والــســلــع خــــارج الـحـرم الجامعي، مّا يؤدي للإضرار بالطلبة نتيجة ارتـفـاع الأسـعـار ومحدودية قدراتهم المالية الأمــر الــذي يدفع الطلبة للتوجه إلى خارج الجامعة للحصول على احتياجاتهم خلال أوقـات دوامهم الجامعي وبأسعار أقل. ووفق التقرير السنوي لجامعة )2019/2020( الــــــيــــــرمــــــوك الذياستطاع فريق التحقيق الاطلاع عليه، تبيّن أن المطاعم والأكشاك والمقصف تخضع للرقابة الصحية الـداخـلـيـة والــخــارجــيــة، لـكـن فريق الـتـحـقـيـق الــصــحــفــي لاحــــظ وجـــود فــروقــات سـعـريـة بـيـن المنتجات الــــمــــتــــوفــــرة لــــــدى الأكـــــشـــــاك فـي الجامعة والسوق المحلية، إضافة إلى أن بعض المطاعم والمقاصف والأكـشـاك تقدم خدماتها بأسعار مبالغ فيها. أسعار المنتجات معقولة! وفــــــي مـــقـــارنـــة أجـــــراهـــــا فــريــق التحقيقلأسعارالمنتجاتالغذائية داخلالحرم الجامعييقولالطالب بكلية الشريعة زيــد الـعـمـاوي إن «هنالك فـروقـات واضحة بأسعار العديد من المنتجات مّا أدى إلى امتناعي عن الشراء من (الأكشاك والكافتيريا المتواجدة داخل الحرم الـجـامـعـي عـلـى خِلاف مـواقـعـهـا)، والتوجه إلى خارجها لتوفير المال نــظــراً لـلـمـصـروف الــمــحــدود الــذي أتقاضاه من عائلتي». وقالت الطالبة في كلية الاعلام راما الجبالي، يوجد مبالغة بأسعار المنتجات بشكل ملحوظ لدرجة بلغت الاسعار في داخل الجامعة ضعف السعر عنه خارج الجامعة. وتحدثتعن تجربتها الشخصية فــــي كـــشـــك الاقــــتــــصــــاد، إذ قــامــت بـــشـــراء (شــــكلاتــــة لافــيــفــا وعـصـيـر ٣ بـلـدنـا) وعـنـد الــدفــع كـــان ثمنها دنانير بينما لا يتجاوز سعر السلع نفسها خارج الجامعة دينارا واحدا. وقالت الطالبة من كلية التربية طيبة أبو حمد، يوجد ارتفاع ملحوظ وكـبـيـر فــي أســعــار الـمـنـتـجـات في (الأكـــــشـــــاك والـــكـــافـــتـــيـــريـــا) داخــــل الـــجـــامـــعـــة إذ تـــصـــل إلــــــى ضـعـف مــثــيلاتــهــا فـــي الأســــــواق الـتـجـاريـة الخارجية، مشيرة إلى أن مصروفها لا يمكنّها من الشراء من الأكشاك داخل الجامعة،. أما الطالبة في كلية الآداب حلا بلوطة، فقالت«إن أسعار منتجات كشكالآدابأغلىبمرةونصفمن الأسـعـار فـي الأســـواق الخارجية»، مضيفة أن ارتــفــاع الأســعــار يجبر الطلبة للتوجه إلى خارج الجامعة لشراء حاجياتهم. وبـيـنـت أن مـصـروفـهـا كطالبة محدود طارحة أمثلة لارتفاع أسعار أحد المنتجات «مولتو» (كروسان يُـعـتـبـر فـــطـــورًا لـبـعـض الـطـلـبـة) إذ يبلغ سعره داخل الحرم الجامعي 75 قرشا، ويصل إلـى 50 أغلى بـ قرش داخـل الحرم الجامعي، هذا السعر غير مقبول للطلبة داخـل الحرم الجامعي، بينما في السوق 25 المحلي يبلغ سعره ما يقارب قرشا 50 قرشا للحجم الصغير و للحجم الكبير. توصل فريق التحقيق الصحفي بعد رصــد الأســعــار وبــالأدلــة وجـود فـــروقـــات سـعـريـة كـبـيـرة، كـمـا تم رصـــد فـيـديـو وتـسـجـيـل صـوتـي تم توثيقه من أحد أعضاء الفريق أثناء سؤال مستأجر الكشك عن أسعار بعض السلع، إضافة إلى تسجيل صوتي تم توثيقه من أحـد أعضاء الــفــريــق أثـــنـــاء ســــؤال أحـــد الـتُـجـار المحليين عن أسعار ذات السلع التي تم الاستفسار عنها لمستأجر أحـــــد الأكــــشــــاك فــــي الـــجـــامـــعـــة إذ تبين أن مـادة (عصير بلدنا) الذي يقبل عليه الطلبة يباع في كشك الاقــــتــــصــــاد والــــكــــشــــك الـــمـــوجـــود قـرب البوابة الشمالية وهـي أكثر الـــبـــوابـــات اكــتــظــاظــاً بـالـطـلـبـة يـبـاع ) قرشا، وفي كافيتريا 65( بسعر ) قرشا، أما لدى رصد 85( التربية سعر ذات المنتج، تبيّن أن سعره خـــارج الــحــرم الـجـامـعـي لا يتعدى ) قرشاً. 50( كـمـا تـبـيـن ان سـعـر (شـكـولاتـة لافيفا) في كشك الاقتصاد وكشك ) قرشا وفي 50( البوابة الشمالية ) قرشا، وعند 65( كافتيريا التربية رصـــــد ذات الــمــنــتــج فــــي الـــســـوق ) قرشا 15( المحلية تبين أنسعره )%76.9( فقط، أي بفارق سعري نسبةً لسعر المنتج بين كافتيريا التربية والسوق المحلي. وعـــــنـــــد رصـــــــد ســــعــــر بـــســـكـــوت (ويــفــاب) فـي الأكــشــاك الجامعية تبين أن سعره في كشك الاقتصاد وكافتيريا التربية وكـشـك البوابة ) قرشا، ولا يتعدى 35( الشمالية ) قــــرش، أي 25( خــــارج الـجـامـعـة %) نسبةً 28.5( بـــفـــارق ســعــري لسعر المنتج بين أكشاك الجامعة والسوق المحلي. دور وحدة الرقابة وفــــي إطـــــار مـــا أشـــيـــر إلـــيـــه من اســـتـــيـــاء طلابـــــــي نــتــيــجــة لــــزيــــادة الأســــعــــار، لا بـــد لــفــريــق الـتـحـقـيـق الصحفي البحث في أنظمة جامعة اليرموك التي تُبين دور الجامعة فـــي مــراقــبــة الــســقــوف الـسـعـريـة لــلــمــنــتــجــات الـــمـــبـــاعـــة مــــن خلال الأكشاك، فيما أوجب نظام اللوازم والأشغال لجامعة اليرموك تقييد المستثمرين - ومنهم مستأجري الأكـشـاك- بشروط حددتها أحكام الـــنـــظـــام، إذ يـشـيـر نـــظـــام الـــلـــوازم والأشــــغــــال فـــي جــامــعــة الــيــرمــوك ) من 26( الصادر بمقتضى المادة قانون الجامعات الأردنية الرسمية أولــــت 2001 ) لــســنــة 42( رقـــــم /ب) تـقـدم الـعـروض 21( الـــمـــادة المرفقة بالشروط العامة والخاصة بأي عطاء وتعد تلك الشروط جزءًا من العقد الذي يبرم مع المتعهد، أي تنفيذ الأشغال -ومنها استئجار الأكشاك- يتم وفقاً لشروط عامة تحددها اللجنة أو اللجنة الفرعية أي لجنة الـعـطـاءات المركزية في الجامعة. وتشمل هـذه الـشـروط جوانب مـثـل كيفية دفـــع أســعــار الــلــوازم والمواد، بالإضافة إلى جميع الأمور المتعلقة بـــالإجـــراءات التنفيذية للعطاءات،وقداتضحأهميةالبحث فــي الــشــروط الـمـحـددة مــن إدارة الجامعة على مستأجري الاكشاك، واستناداً لتعليمات وحدة الرقابة والــتــدقــيــق الـــداخـــلـــي فـــي جـامـعـة 2019 ) لسنة 2( الــيــرمــوك، رقـــم /ج/أ) 24( الصادر بمقتضى المادة مـــن قـــانـــون الـــجـــامـــعـــات الأردنـــيـــة ، نصت 2018 ) لـسـنـة 18( رقــــم )عــلــى أن وحـــدة الرقابة 4( الــمــادة والتدقيق الداخلي هي من تتولى مراقبة الأمور المالية والإدارية في الجامعة وتقدم تقاريرها وتحاليلها الــخــاصــة بــالــرقــابــة الــداخــلــيــة على الأمور المالية مباشرة إلى مجلس الأمــنــاء، بما يتوجب على الوحدة مـراقـبـة الـسـقـوف الـسـعـريـة التي تحددها الأكشاك في الجامعة على المنتجات الـتـي تعرضها للطلبة، بحيث يتضمن عقد الإيـجـار شرطا يـــلـــزم مــســتــأجــر الــكــشــك بسقف ســعــري ضـمـن الـــشـــروط الـخـاصـة المرفقة بالعقد. وفــــــــي ضــــــــوء نـــــظـــــام الــــــلــــــوازم والأشـــغـــال، واســـتــنـــاداً لتعليمات وحــدة الـرقـابـة والتدقيق الداخلي في جامعة اليرموك، تواصل فريق التحقيق الصحفيمع وحدة الرقابة والــتــدقــيــق الـــداخـــلـــي بــمــا لــهــا من صلاحـيـات وباعتبارها جهة رقابية لها دور في حل المشكلة. وقـــــــال مــــديــــر وحـــــــدة الـــرقـــابـــة والـــتـــدقـــيـــق مـــحـــمـــود الـــزعـــبـــي إن الـــــوحـــــدة لـــيـــســـت مــــســــؤولــــة عـن مراقبة أسعار المنتجات المتوفرة لدى الأكشاك، وغير مسؤولة عن مـراقـبـة الـعـائـد الـمـالـي للأكـشـاك، مشيرا إلى أن صندوق الاستثمار هـــــو الـــجـــهـــة الــــمــــســــؤولــــة بـشـكـل مباشر، اسـتـنـاداً للشروط العامة والـخـاصـة الـتـي يتم الاتــفــاق عليها من قبل اللجنة أو الجنة الفرعية -أي لجنة العطاءات المركزية في الــجــامــعــة- فــهــي الــمــســؤولــة من صندوق الاستثمار، وهي من تحدد الشروط التعاقدية لتحديد سقف سـعـري يـتـوجـب عـلـى مستأجري الأكشاك التقيد به. وبــــيّــــن الـــزعـــبـــي أن مــســؤولــيــة وحدة الرقابة والتدقيق ينحصر في مراقبة الأمــور المالية ودفـع أجور الأكــشــاك ومـراقـبـة إدارة صندوق الاستثمار للأكشاك ووجـوب تقيّد الـطـرفـيـن بالتعليمات والــشــروط المحددة ضمن العملية التعاقدية لتنفيذ الكشك. (ذ) مــن 7 وتـــــنـــــص الـــــــمـــــــادة تعليمات وحـدة الرقابة والتدقيق الداخلي في جامعة اليرموك على أن قسم الـرقـابـة والـتـدقـيـق يقوم بمراقبة استثمار أمــوال الجامعة ومـــدى الـعـائـد الـــذي تحصل هـذه الاسـتـثـمـارات، وتعد الأكـشـاك في جامعة اليرموك من الاستثمارات الـــداخـــلـــيـــة لـلـجـامـعـة مّــــا يـتـوجـب عـلـى الـــوِحـــدة مــراقــبــة تـأثـيـر هـذه الاستثمارات على الطلبة! وتبين لفريق التحقيق الصحفي وجود تضارببين إفادةمدير وحدة الـرقـابـة والتدقيق وبـيـن مـا نصت /ذ) والـتـي أوجبت 7( عليه الـــمـــادة علىوحدة الرقابةوالتدقيقتشديد الوحدة الرقابية في الجامعة على مـدى العائد المالي للأكشاك من المنتجات مقارنةً مع سعر المنتج بالجملة. صندوق الاستثمار تـــوجـــه فـــريـــق الـتـحـقـيـق بــــدوره إلــى مـديـر صـنـدوق الاستثمار في جـامـعـة الـيـرمـوك جـهـاد الطعاني، الـــــذي أقــــر بــــأن الأكــــشــــاك ليست مقيدة بسقوف سعرية تحددها الـلـجـنـة ضـمـن الـــشـــروط المرفقة بالعقد، معتبرا أن الأكــشــاك غير مــخــالــفــة لــتــعــلــيــمــات الـــعـــقـــد فـي حــــال قـــامـــت بـــرفـــع ســعــر أي من المنتجات المباعة بداخلها للطلبة أو للموظفين. وأكــــد الـطـعـانـي أن مسؤوليته الأســاســيــة تـنـحـصـر فـــي الإشــــراف عـلـى بـنـاء هيكل الـكـشـك وعـرضـه للعطاء، ويتم إحالة العطاء حسب أعلى مبلغ يقدمه المستأجر من بـيـن الـمـتـقـدمـيـن، وتـخـتـلـف أجــور الأكــشــاك بــاخــتلاف مـوقـع الكشك فيالجامعة، أيأنبدلإيجاركشك الاقتصاد والآداب يختلف عن بدل إيجار كشك العمادة أو الشريعة، ويتم تحديد هذا الاخـتلاف بحسب موقع الكشك وحجم الاقبال عليه. وبــيّــن الـطـعـانـي أن مسؤوليته كمدير لـصـنـدوق الاسـتـثـمـار تقف على تحديد أجـور الأكـشـاك وإدارة إجراءات عقد الإيجار. وفـي خِضم الحديث مـع بعض مـــســـؤولـــي صــــنــــدوق الاســـتـــثـــمـــار، والذين فضلوا عدم ذكر أسمائهم أقرّوا بوجود فروقسعرية واضحة، وبـــيـــنـــوا أنـــهـــم عـــلـــى عـــلـــم ودرايــــــة بالهوامش السعرية المُبالغ بها داخل الحرم الجامعي، عند مقارنة أسـعـار المنتجات المباعة داخـل الأكـــــشـــــاك وســــعــــر ذات الــمــنــتــج بــالــجــمــلــة أو حـــتـــى خــــــارج الـــحـــرم الجامعي، مؤكدين أن هذا الارتفاع في الأسعار غير مبرر. الطلبة: الأسعار تفوق قدرتنا المالية أعــــد فــريــق الـتـحـقـيـق اسـتـبـانـة تـتـضـمـن أســئــلــة مــوجــهــة للطلبة لتوضيح مـدى الضرر المادي لهم نـتـيـجـة الـــفـــروقـــات الـسـعـريـة بين المنتجات المباعة لـدى الأكشاك والسوق المحلية. وتبيّنَ لفريق التحقيق الصحفي )%96.6( من نتائج الاستبانة أن ممن تـم رصــد أرائـهـم اتفقوا على وجود فارق سعري بين المنتجات الــمــبــاعــة فـــي الأكـــشـــاك والـــســـوق %) قـــالـــوا إن 51.7( الــمــحــلــيــة، و أســـعـــار الــمــنــتــجــات الــمــبــاعــة من خلال الأكــــشــــاك تـــفـــوق قــدرتــهــم )%41.8( المادية، إضافة إلـى أن يجدون أحياناً أنهذه الفروقاتفي الأسعار تؤثر على قدرتهم المادية. %) من الطلبة الذين 75( وأفاد تــم الاطلاع عـلـى مـوافـقـتـهـم أنهم يتجنبون شـــراء المنتج المفضل لديهممنالمأكولاتفيظلارتفاع أسعار المنتجات المباعة منخلال الأكـــشـــاك، ويـسـتـبـدلـونـه بالمنتج الأرخــــــص الــمــتــوفــر فـــي الــكــشــك، %) من الطلبة أنهم 44.6( ووافـق دائماً ما يلجأون لشراء مأكولاتهم مـــن خـــــارج الــجــامــعــة، بـيـنـمـا قــال %) من الطلبة إنهم أحيانا 45.7( ما يقومون بشراء مأكولاتهم من خارج الجامعة. %) مـــــن الــطــلــبــة 85( وأفـــــــــاد أنـهـم دائــمــاً مــا يـــحـــاورون زملائـهـم فـــي الــمــغــالاة بــأســعــار المنتجات المباعة من خلال الأكشاك، وقال %) من الطلبة أنه يتوجبعلى 95( الجامعة تحديد أسعار المنتجات الـمـبـاعـة مــن خلال الأكـــشـــاك بما يتناسب مع قدرة الطلبة المادية. جمعية حماية المستهلك توجه فريق التحقيق الصحفي إلــــى مـــصـــدر مـــســـؤول مـــن خـــارج الـــجـــامـــعـــة لـــلـــتـــحـــدث مـــعـــه بـلـغـة الــــقــــانــــون حـــــول مــشــكــلــة ارتـــفـــاع الأسعار وبخاصة مع وجـود تعتيم غير مبرر من قبل المسؤولين في جامعة اليرموك الذين حاول فريق التحقيق الصحفيطرق أبوابهم في سبيل الـــوصـــول للمعلومة التي تُــبــيّــن عـلـى مـــن تـقـع الـمـسـؤولـيـة في حل المشكلة لكن دون نتيجة، فاتّجه فريق التحقيق الصحفي إلى المدير التنفيذي لجمعية حماية المستهلك السيد مـاهـر حجات، والــــذي طـالـب الـحـكـومـة أكـثـر من مـــرة بتخفيض أســعــار المنتجات التي تباع للطلبة، وتحديد سقوف سعرية مناسبة قائمة على دعم الـمـنـتـجـات مـــن الـحـكـومـة لتكون بـمـتـنـاول الـطـلـبـة، نــظــراً لـشـكـاوى وّجــهِــت مـن مستهلكين -طلبة- عــن تـضـررهـم الـــمـــادي جــــراء هـذه الـــمـــشـــكـــلـــة الــــتــــي يـــبـــحـــث فـــريـــق التحقيق الصحفي عن خيوطها. وبـــيّـــن حــجــات أن دور جمعية حمايةالمستهلكيقتصرعلىتلقي الـشـكـاوى وملاحــظــات المواطنين ككل، وإرسالها للجهات الرسمية ذات الــــعلاقــــة بــالــمــشــكــلــة وهـــي غير مسؤولة عـن مراقبة وتقييم الـــفـــروقـــات الـسـعـريـة للمنتجات الـمـتـوفـرة لـــدى الأكـــشـــاك، بــل إن المسؤولية تقع على عاتق الوحدة الــرقــابــيــة لـلـجـامـعـة (ويــقــصــد هنا وحدة الرقابة والتدقيق في جامعة الـيـرمـوك)، إلــى جـانـب عــدم وجـود تعليمات واضحة تلزم مستأجري الأكشاكبالتقيد بالأسعار المحددة مـــن قـبـل الـــمـــزوديـــن والمنتجين لـلـمـواد الـمـبـاعـة داخـــل الأكــشــاك، وغياب الرقابة الرسمية عن هذه الأكشاك ساهم في ارتفاع أسعار السلع. وأوضح حجات أن غياب الرقابة عن الأكشاك وعدم وجود تعليمات بتحديد أسعار المنتجات المباعة يعد مخالفة لجملة الحقوق التي ضمنتها جمعية حماية المستهلك لـمـشـتـري الـسـلـعـة مـــن الأســــواق الـــعـــامـــة كـــالأكـــشـــاك وغـــيـــرهـــا من مصادر السلع. /أ) مــن 3( وتــــشــــيــــر الــــــمــــــادة قانون جمعية حماية المستهلك، ، الى 2017 لسنة 7 استناداً لرقم ان للمستهلك الحق في الحصول علىسلع أو خدمات تحقق الغرض منها دون إلحاق أي ضرر بمصالحه أوصحته عند الاستعمال العادي أو المتوقع لهذه السلع أو الخدمات، وتعتبر الخدمة المقدمة من خلال الأكشاك الجامعيةملحقة بالطالب ولا سيما بالموظفين بضرر مادي نتيجة للفارقالسعريالمرتفعبين المنتجات داخــل الـحـرم الجامعي وذات الـــمـــنـــتـــجـــات خــــــارج نــطــاق الجامعة، مما يؤثر على الميزانية المالية المحدودة للطالب. وتبيّن أن الجمعية تقفمكتوفة الأيدي أمام هذه المشكلة لغايات تــجــمــيــع خــيــوطــهــا لـــلـــوقـــوف عـلـى الـــجـــهـــات الـــمـــســـؤولـــة عـــن ارتـــفـــاع أسـعـار المنتجات المباعة داخـل الحرم في جامعة اليرموك، إذ إن الــجــمــعــيــة لــيــســت مـــســـؤولـــة عن اتخاذ أي إجـــراءات لأن ضبط هذه الــمــخــالــفــة مـــن اخـــتـــصـــاص وزارة الـــصـــنـــاعـــة والــــتــــجــــارة والـــتـــمـــويـــن، وجمعية حماية المستهلك مكلفة بنقل هذه المخالفة للوزارة لاتخاذ الاجراءات المناسبة. واسـتـكـمـالاً للتحقيق، لابــد من الـــتـــأكـــد مـــن دور جـمـعـيـة حـمـايـة المستهلك حـــول المشكلة التي يـعـانـي مـنـهـا الـطـلـبـة لـلـبـحـث عن الجهة المعنية بضبط المخالفات الواردةضمن قانون جمعية حماية المستهلك فيما يـخـص الحقوق التي ضمنتها الجمعية لمشتري الــــســــلــــع مـــــن الأســـــــــــواق الـــعـــامـــة كـــالأكـــشـــاك وغـــيـــرهـــا مـــن مــصــادر الـسـلـع، لـجـاء فـريـق التحقيق إلى المحامي فهد جبر كخبير قانوني والــذي بـدأ حديثه بتوضيح المادة /أ) وأكـــــد أن جـمـعـيـة حـمـايـة 3( المستهلك لــم تــــأتِ لـكـي تنصب عـــلـــى حـــمـــايـــة الـــطـــالـــب الــجــامــعــي مـــن الـــضـــرر الــــمــــادي الــمُــلــحــق به مــــن قـــبـــل الأكـــــشـــــاك بــــل الأجـــــدر أن يــكــون هــنــاك لـــوائـــح تنظيمية تــحــكــم الــــعلاقــــة الـــتـــعـــاقـــديـــة بـيـن مقدم الخدمة»الكشك» واللجنة المسؤولة بإحالة العطاء، منخلال إيــجــاد آلـيـة معينة لـوضـع سقوف سـعـريـة ضـمـن الـــشـــروط الـخـاصـة التي تحددها اللجنة. ميزانية الجامعة من جيوب الطلبة وعــلــى ضـــوء إفـــــادات الـمـصـادر الــســابــقــة، لاحــــظ فـــريـــق التحقيق الـــصـــحـــفـــي أهـــمـــيـــة الــــلــــجــــوء إلـــى فــئــة تُـــطـــالـــب الــحــكــومــة بتخفيف الرسوم والإيـــرادات المترتبة على الطلبة بما في ذلـك ارتفاع أسعار المنتجات المباعة في الجامعات الأردنــيــة الحكومية، فـاتّـجـه فريق الـتـحـقـيـق الــصــحــفــي إلــــى مُـنـسـق حـمـلـة (ذبــحــتــونــا)، الــدكــتــور فاخر دعــاس، الـذي أوضـح سبب ارتفاع أســـعـــار الــمــنــتــجــات الــمــبــاعــة من خلال الأكــــشــــاك بــــأن الــجــامــعــات الأردنـيـة الحكومية لـم تعد تتلقى دعــــمــــاً حـــكـــومـــيـــاً كـــمـــا كـــانـــت فـي الـــســـابـــق وبـــالـــتـــالـــي يــتــم تحصيل ميزانية الجامعة من جيوب الطلبة وهذه السياسات أساسية في كل جامعات الأردن، ولا تنحصر هذه الـمـشـكـلـة فـــي جــامــعــة الــيــرمــوك فقط. وتــعــد الأكـــشـــاك الـــيـــوم مـصـدر إيــــــرادات لـلـجـامـعـة، لأن مستأجر الــكــشــك يـتـحـمـل تــكــالــيــف كـبـيـرة أبـــرزهـــا تـكـلـفـة اسـتـئـجـار الـكـشـك، فيأخذ تكلفة إيجار الكشك كمبرر لــرفــع أســعــار الـمـنـتـجـات المباعة لـــلـــطـــلـــبـــة، والــــطــــالــــب بــمــصــروفــه الـــــمـــــحـــــدود مـــســـتـــهـــدف لــــشــــراء المنتجات المتوفرة في الكشك. وأضــــــاف دعـــــاس أن الـجـامـعـة مُـلـزمـة بتقييد مستأجر الكشك بــــســــقــــوفســــعــــريــــة لــلــمــنــتــجــات المباعة من خلالـه بـأن تكون هذه المنتجاتعلى الأقلمكافئة لسعر ذاتالمنتجاتفيالسوقالمحلي، ومراقبة أسعار المنتجات المباعة من قِبل الأكـشـاك للطلبة وضبط أي مخالفة يـتـم فيها تــجــاوز هـذه السقوف داخل الحرم الجامعي. منجهته،قالالخبيرالاقتصادي الـدكـتـور قاسم الـحـمـوري إن هذه الأكـــشـــاك مـسـتـأجـرة مــن الـقـطـاع الــــخــــاص، مـــقـــابـــل أجــــــور مـرتـفـعـة تــــحــــددهــــا إدارة الـــجـــامـــعـــة عـلـى مستأجري الأكــشــاك، الأمـــر الـذي يدفع مستثمري الأكشاك إلى رفع أسعار المنتجات الغذائية لتغطية التكاليف المترتبة عليهم، وأهمها تـكـلـفـة اســتــئــجــار هــــذه الأكـــشـــاك، فــتــتــســبــب الـــــزيـــــادة فــــي أســـعـــار الـمـنـتـجـات الــمــبــاعــة ضــــررا مــاديــا للطلبة نتيجة مـحـدوديـة دخلهم وارتفاع مصاريفهم. ودعـــا الــدكــتــور الــحــمــوري إدارة الـــجـــامـــعـــة أن تــــطــــرح عــــطــــاءات الاستئجار داخــل الـحـرم الجامعي بـــأســـعـــار مـــعـــقـــولـــة عـــلـــى صــاحــب الـــعـــطـــاء مـــع وضــــع شـــــروط تحكم ســـيـــاســـة بـــيـــع الــمــنــتــجــاتضـمـن ســـقـــفســـعـــري مـــحـــدد مــــن قـبـل اللجنة المسؤولة عن إحالة العطاء ويـكـون مــوازيــاً لسعر المنتج في السوق المحلي. أجور الأكشاك وفــــي خِــضــم الــحــديــث الـسـابـق مع الخبراء والمختصين، لابد من التطرق إلى تفاصيل أجور الأكشاك الـتـي يـحـددهـا صـنـدوق الاستثمار بــنــاءً عـلـى مـعـايـيـر الأكـــشـــاك، أكـد مـــديـــر صـــنـــدوق الاســتــثــمــار جـهـاد الطعاني، لفريق التحقيق الصحفي، أن أجـــــور الأكـــشـــاك اخـتـلـفـت في السنوات الأخيرة، أي الكشك الذي ألففي السنة أصبح 60 كان أجاره ألــف، وأن هـذا الانخفاض 20 الآن الكبير فـي أجـــور الأكـشـاك اختلف نتيجةً للضرر الـمـادي الـــذي عانى منه التُجار خلال جائحة كورونا، ما أسفرتعنتخفيضأجور الأكشاك لزيادة الطلب من قبل التُجار على اسـتـئـجـار الــكــشــك، إذ يعتبر هـذا الانخفاض في أجور الأكشاك عائق لتبريرات لمستأجري الكشك التي تفيد بـأن سبب ارتـفـاع المنتجات الـمـتـوفـرة لـديـه يـعـود على الأجــور المرتفعة الـتـي يـحـددهـا صـنـدوق الاستثمار للكشك. ومـــــع تــحــفــظ فـــريـــق الـتـحـقـيـق الصحفي على تبرير الخبير، إذ أنه مُلاحــظ عــزوف الطلبة عن الشراء مــن هـــذه الأكــشــاك فــي الـسـنـوات الأخيرة نتيجة لضعف الرقابة من قبل الجامعة لأسـعـار المنتجات فــي الأكـــشـــاك، مّـــا أفــقــد الجامعة وصـنـدوق الاستثمار مصدر دخل لا يمكن الاسـتـهـانـة بـــه، فالجائحة آثارها البليغة يمكن تجاوزها خلال عـام من انتهائِها، ولكن أثـر عزوف الطلبة عن الشراء من الأكشاك لا يمكنتجاوزه إلا بوضعشروطتحدد السقوف السعرية. وفي حديث مسجلّ أجـراه أحد أعــضــاء فـريـق التحقيق الصحفي توافقت فيه إفادات أحد العاملين فـي كافتيريا التربية مـع مـا صرح به مدير صندوق الاستثمار جهاد الطعاني بأن إيجار الكافتيريا يبلغ ألف دينار سنوياً وتختلف أجور 20 الأكــــشــــاك بــــاخــــتلاف مــوقــعــهــا في الجامعة، وأمـا فيما يخص الفارق السعري بين أسعار ذات المنتج بين كشك وآخر أكد أحد العاملين فــــي الأكــــشــــاك أن هـــــذه الأســـعـــار محددة منمستأجر الكشكونحن مُـجـرد عاملين مُلزمين بالأسعار الـتـي يـحـددهـا لنا وغـالـبـاً مـا تكون الاخــتلافــات فـي أسـعـار المنتجات بين كشك وآخـر قائمة على إيجار الكشك المرتفع عن الكشك الآخر في الجامعة. أزمة سعرية وبالعودة الى رأي المحامي فهد جـبـر فـــإن فــكــرة تـحـديـد الـسـقـوف السعرية جاء نتيجة المغالاة غير الـــمـــبـــررة مـــن الــتــجــار فـــي الــســوق الــمــحــلــي وبــــالأصــــل عـــنـــد حــــدوث أزمـــة سعرية -والــتــي تعني بأنها زيادة حادة في سعر المنتج- على سلعة معينة أن يتم تحديدسقفها السعري من قِبل وزارة الصناعة ) من 7( والتجارة استناداً للمادة قانون الصناعة والتجارة المعمول به في الأردن ساري المفعول رقم وتعديلاته والتي 1998 ) لسنة 13( تنصعلى صلاحية مجلس الوزراء أن يــحــدد الـسـقـف الــســعــري على أي مـن السلع الأسـاسـيـة ويتولى مراقبو الأسواق في الوزارة التحقق مـــن بـيـع هـــذه الـسـلـع الـمـتـداولـة بـالأسـعـار الـمـحـددة لها مـع التأكد مـن صلاحيتها للاســتــهلاك واتخاذ إجـــــراءات الـمـخـالـفـة بـهـذا الـشـأن، ويـنـطـبـق هـــذا الــقــانــون عـلـى كافة الأسواق العامة كالأكشاك وغيرها من مصادر السلع، ودون شك أن مخالفة هـذا النص القانوني عليه حكم جزائي بغضالنظر عن المبرر الــــذي يــصــرح بـــه صــاحــب الكشك والأجـــــدر أن تــقــوم وحــــدة الـرقـابـة والــتــدقــيــق الـــداخـــلـــي فـــي جـامـعـة اليرموك بضبطهذه المخالفة كون الـجـامـعـة هـــي صـاحـبـة الـصلاحـيـة والاختصاص الأصيل في اتخاذ هذا الإجـــراء، مشيرا إلـى وجـود قوانين في الأردن أعفت مــدخلات الإنتاج مـن الـضـرائـب والــرســوم لكي يتم تخفيضهذه الأسعار. الطالب المحتاج لـجـأ فــريــق الـتـحـقـيـق الصحفي إلى رئيس غرفة تجارة إربد محمد الشوحة، الذي بدأ حديثه بتوضيح دور غـــرفـــة تـــجـــارة إربـــــد فـــي إلــــزام جـامـعـة الــيــرمــوك بــوضــع سـقـوف سعرية للمنتجات المتوفرة لدى الأكـشـاك، إذ أكـد أن الجهة الأولـى بالرقابة وتسعير المنتجات لدى الأكشاك هي إدارة الجامعة، ولكن هـــذه الــرقــابــة لــن تتحقق طـالـمـا لا يـــوجـــد شـــــروط مـتـفـق عـلـيـهـا عند تـوقـيـع عـقـد الإيـــجـــار، والــتــي تُـبـيّـن تفصيلات الهوامش السعرية ما بين المنتجاتالمباعة داخل الحرم الجامعي وخارجه، وأن يكون سعر المنتج مقبولاً دون مغالاة، ولإدارة الـجـامـعـة الـحـق فــي اتــخــاذ الإجـــراء المناسب في حال خالف مستأجر الكشك أيشرط من الشروط التي يتوجب عليه الالتزام بها. ومـيـدانـيـاً رصــد فـريـق التحقيق الــصــحــفــي، أن جــامــعــة الــيــرمــوك وبناءً على ما تشهده الأكشاك من سقوف سعرية عالية غير مبررة، تتخلف عــن وضـــع شـــروط تمكنها مـن فــرض رقابتها على السقوف السعرية على المنتجات المباعة داخـل الأكشاك بعد إحالة العطاء الـــــخـــــاص بـــهـــا عـــلـــى (الـــشـــخـــص/ الجهة) التي تقدمت بأعلى سعر للمناقصة. وبـيّـن الـشـوحـة، أن هنالك فئة منالطلبة يلجأونلغرفة تجارة إربد للحصول على دعم مـادي إذ تقوم الــغــرفــة بــدعــم الــطــالــب الـجـامـعـي المحتاج وتعمل قدر الإمكان على سـد احتياجاتهم المالية لتغطية رســـــوم ســاعــاتــهــم الـــدراســـيـــة في الجامعة، ومنحهم الدعم المادي، وعلى ضوء الحالات الإنسانية التي يمكن للطالب الــذي تنطبق عليه الشروط الاستفادة منها وتحصيل جـــزء بسيط مــن الـتـعـاون الـمـادي لطلبة جامعة الـيـرمـوك مـن قبل غرفة تجارة إربد. وخلصفريق التحقيق الصحفي الـــى ضــــرورة إيلاء هـــذه الـفـئـة من الطلبة المحتاجة إلــى دعــم مـادي الاهتمام اللازم، وأن تحرص على وضــع شـــروط بعقد إيـجـار الكشك بــألا يغالي بـالأسـعـار، لتضمن لهم توفير السلعة المناسبة بالسعر المناسب دون مغالاة. وقـــــــــــدم الــــطــــلــــبــــة عـــــــــــددا مـــن الـمـقـتـرحـات الـتـي مــن شـأنـهـا حل المشكلة، والمتمثلة بتدخل إدارة الجامعة لتحديد السقوفالسعرية ضـمـن مــا يـتـنـاسـب مــع قـدراتـهـم، بــحــيــث تـــكـــون مـــســـاويـــة لأســـعـــار الـمـنـتـجـات فـــي الـــســـوق المحلية أو أقـــــل، لــضــمــان عــــدم اســـتـــغلال أصــــحــــاب الاكــــشــــاك لـــهـــم، ووضــــع ضوابط تحددسعر المنتجات، كون هـــذه الأكــشــاك وجـــدت فــي الـحـرم الجامعي لخدمة الطلبة ولا سيما انه مكان تعليمي، وبالتالي يتعيّن عـــلـــى الـــجـــامـــعـــة بـصـفـتـهـا طـــارحـــة الـعـطـاء أن تـقـوم بـحـمـايـة الطلبة بشكل عام، نظراً لخصوصية موقع عمل هــذه الأكـشـاك داخــل الحرم الجامعي. آلية إعلان الأسعار وضــمــن تـعـلـيـمـات آلــيــة إعلان الـــصـــادر 2006 الأســــعــــار لــســنــة ،11 من المادة 1 بموجب الفقرة مـــن قـــانـــون الـصـنـاعـة 21 الـــمـــادة لسنة 18 والتجارة وتعديلاته رقم ) عن آلية 1( ، نصت المادة 1998 اعتماد الأسـعـار وفـق الآتــي؛ إعلان سعرالبيععلىكلسلعهمعروضة أو بوضع قائمة أسعار تشملسعر جميع السلع للأصناف المعروضة، أو عــــرضســعــر الــســلــع بـواسـطـة كـشـوفـات صـــادرة مـن المصنع أو بـواسـطـة صـاحـب الـمـحـل أو على جهاز كشف السعر،ويكون السعر محدد من قبل الشركة المصنعة لــلــســلــعــة ويــــجــــب عـــلـــى صـــاحـــب المحل الالتزام بالسعر المحدد، أمّا إذا رَغِبصاحب المحل برفع سعر السلعة فيمكن الإعلان عـنـه في المحل أو شطب السعر القديم. ونُورد هنا دور تعليمات الرقابة على الأسواق المفوّضة للقيام به، التمثل في تحرير المخالفات وفق ): عندعدم 4( أحكام القانون للمادة الاعلان عن الأسعار على كلسلعة معروضة للبيع سواء كان سعرها مـــحـــدداً أو غـيـر مـحـدد مــع وجــوب الالـــتـــزام بــالأســعــار الـمـعـلـنـة كحد أعلى أو إخفاء أي مادة أساسية أو الامتناع عن بيعها أو بيعها بسعر أعلى من السعر المحدد. ومـيـدانـيـاً رصــد فـريـق التحقيق الصحفي، أن الأكشاك في جامعة اليرموك لا تلتزم بجملة القوانين المنظمة لعملها، إذ تقوم بتحديد ســعــر الـمـنـتـج دون وضــــع إشــــارة -لاصــــــق يـــحـــدد مــــن خلالــــــه سـعـر المنتج- لسعر المنتج أو قائمة ت ـــــورد أســـعـــار الـمـنـتـجـات الـمـبـاعـة � مـــن خلال الأكــــشــــاك، كــمــا اتّــضــح وجـــود اخـــتلاف وتـفـاوت فــي سعر المنتج ذاته من كشك لآخر، الأمر الــــذي يــدفــع الـطـلـبـة لــلــشــراء من خـارج الحرم الجامعي ليؤثر سلباً على العائد المادي نظراً لانخفاض قيمة الإيــجــار على ضــوء مـا سبق بـيـانـه، وفـــي ظــل وجــــود مجموعة مـــن الـتـشـريـعـات والأنــظــمــة الـتـي تنظم عمل جامعة اليرموك والتي تكفل للجامعة إيــراد ما يكفي من الــشــروط التعاقدية لضمان عدم وجود تفاوتسعري ما بين أسعار المنتجات المباعة داخل الأكشاك، إلا أن هناك غياب جلي في توظيف هذه الصلاحياتلإيجاد نقطة توازن ما بين العلاقة المرجوة من قبل الجامعة من وراء تأجير الأكشاك، والتي تنطوي على علاقة مزدوجة تـــدور بـيـن تحقيق الـعـائـد الـمـادي للجامعة وتوفير السلع من خلال الأكـــشـــاك بــأســعــار مـعـقـولـة على أقل تقدير لهامشسعري بسيط، بحيثتضمن التوازن، لما للجامعة منصلاحيات استندت على قانون جــامــعــة الـــيـــرمـــوك الـــصـــادر لسنة .1985 ࣯ ي رات � ب راء مسعد وإسراء بع � ي وال � ن � ث م وإيمان الكيلا � ي رموك- قمر قعدان ورانيا أك � صحافة ال دون رقابة من الجامعة.. أكشاك تبيع السلع للطلبة بفروقات سعرية باهظة مقارنة ببيعها بالسوق المحلي %) من الطلبة يتجهون لشرائها من خارج الجامعة 44.6( وحدة الرقابة: ليستمن مسؤولياتنا الرقابة على الأسعار صندوق الاستثمار: لا يتضمن عقد الاستثمار إلزام المستثمرين بسقوفسعرية

RkJQdWJsaXNoZXIy NTAwOTM=