صحافة اليرموك

3 / 8

2017 تموز30 _ 1438 ذو القعدة6 الأحد
متابعات 3
صورة نادرة للمرحوم محمود الحمود اول رئيسلبلدية اربد اول مبنى لبلدية اربد في «الحارة الفوقا» ايام العهد العثماني تصوير حذيفة البحري
࣯ ࣯ صحافة اليرموك ـ محمد حجات
ة في � لم تكن التجارب التنظيمية الإداري
مدينة اربد حديثة الولادة، فقد عرفت اربد
٣٥ العمل الإداري و الخدماتي منذ قرن و
عاما؛ منذ أن كانت تابعة لولاية سوريا خلال
الحكم العثماني.
هذا التاريخ الذي يشير إلى عراقة المدينة،
يؤشر بقوة إلى الثقافة التي تأصلت بين
الاربديين في الإدارة و التنظيم و العمل العام.
تقول أستاذة التاريخ في جامعة آل البيت
الدكتورةهند أبو الشعر إننظام إدارة الولايات
العموميةالعثمانيةوأحكامهالمختصةبالدوائر
على أن تركيبة المجلس ّ البلدية ينص
البلدي مكونة من رئيس ومعاون وستة أنفار
ضاف لهم مهندس وطبيب (حكيم) ٌأعضاء، ي
ومأمور تفتيش ورئيس حسبما يلزم، مع
عدد من الخفراء المشاة من الجنود (تعينهم
الحكومة)،إلى جانب كاتب وأمين صندوق.
عمل بدون مقابل
و بينت لـ صحافة اليرموك أن القانون
العثماني في ذلك الحين نص على انتخاب
الرئيس، في حين اشترط على الأعضاء أن
يكونوا من أصحاب القدرة ومن المعروفين
ومن أصحاب الأملاك والأراضي، مضيفة أن
القانون حدد مدة عمل المجلس بسنتين
ويكون عملهم مجانا، بدون (مكافأة أو راتب)
از القانون � كما هو حاصل اليوم، كما وأج
انتخابهم مرة واحدة عند نهاية مدتهم، إلا أنه
اشترط تغيير بعضهم كل سنة.
وكشفت أبو الشعر أن عملية انتخابهم
تتم عن طريق مجالس اختيارية القصبات
وبموافقة الحكومة، بعدها يتم اختيار كاتب
وأمين صندوق من أصحاب القدرة والسمعة
الحسنة، لافتة إلى أن القانون اشترط وجود
مكان خاص بالمجلس يجتمع فيه الأعضاء
مرتين في الأسبوع.
(سالنامة) ولاية سوريا
وتشير أبو الشعر إلى أن أول إشارة لوجود
مجلس بلدي في إربد، وردت ضمن (سالنامة)
، و (السالنامة) هي ١٨٨٣ ولاية سوريا عام
عبارة عن الكتاب السنوي الذي كانت تصدره
الدولة العثمانية في ذلك الحين، وهو أشبه
بالدليل الإحصائي، وكان يصدر منه نسختان،
ى تصدرها الدولة المركزية العاصمة � الأول
والثانية تصدرها الولايات، ونحن بطبيعة
الحال كنا نتبع ولاية سوريا، و تشير الوثائق
إلى أن أعضاء هذا المجلس البلدي كانوا ممن
تنطبق عليهم الشروط الواردة في القانون أي
المقتدرين ماليا ولا يتقاضون راتبا عن عمهلم
البلدي، مثلما تشير أيضا وتؤكد على التطور
العمراني والكثافة السكانية وتوسع الخدمات
في إربد القصبة.
الحارة الفوقا
ه وبالرجوع إلى �و الشعر أن� وتضيف أب
(دفاتر الطابو) التي تحمل السنة المالية
-١٨٧٩ خلال الفترة من عام١٨٧٩-١٢٩٥
تبين أن موقع البلدية في إربد كان فيما ١٨٨٢
يعرف بالحارة الفوقا، معتبرة أن لهذا دلالته
المهمة وهو أن مقر البلدية كان موجودا قبل
أن تشير إليه السالنامة، بمعنى أن تأسيس
بلدية إربد كان قبل التاريخ المتداول وهو عام
إلى سنة قبلها. ١٨٨٣
وتلفت إلى وجود شارة أخرى لمقر بلدية
إربد وردت في دفتر طابو أساسي يوقلمة
-١٢٩٩ )ي��و التسجيل ومسح الأراض�(وه
، تذكر أن دار ١٨٨٢-١٨٨١ مالي سنة ١٣٠٠
البلديةكانيقعفيوسطالبلدقربملكالحاج
محمد المغربي، قربطريق القلعة وبئر قاسم
حجازي بالقرب من السوق والدوائر الحكومية
الأخرى، وبالتالي نفهم أنه كان للبلدية مقر
مؤقت ثم استقرت في الدار المذكورة لاحقا
في مركز إربد وهو الأقرب للقبول.
قلة المصادر
وتشدد أبو الشعر على محدودية وقلة
د، والتي �المصادر لمعرفة تاريخ بلدية إرب
اعتمدت بنسبة كبيرة على السالنامات
ك لأن السجلات �والسجلات الشرعية، ذل
الخاصة ببلدية إربد منذ تأسيسها وحتى مطلع
الستيناتتمإتلافها،مشيرةإلىأنالسالنامات
لم تشر لا من قريب أو بعيد لتأسيس مجلس
،١٩٠٨ بلديفيقرى إربد ما عدا الحصنسنة
ولكنها جمدت أثناء الحرب العالمية الأولى
.١٩٢٥ وعادت مرة أخرى للعمل عام
أول رئيس للبلدية
تضيف أبو الشعر أن الوثائق العثمانية
ى أن أول مجلس بلدي في إربد � تشير إل
ضم كلا من محمود حمود الخصاونة أفندي
رئيسا، وعضوية كلا من قاسم حجازي أفندي
وإبراهيم أيوب أفندي ومحمود علي أفندي
والكاتب محي الدين أفندي.
وتتابع أن الوثائق تؤكد أن بلدية إربد
لم تلتزم بوجود مهندس وطبيب ومأمور
تفتيش، بينما تم تعيين كاتب فيها منذ بداية
تأسيسها، وألحق بها (جاويش) شاويش سنة
.١٨٨٩
وتؤكد أبو الشعر أن قائمة رئيس وأعضاء
عاما، ١٧ المجلس البلدي في إربد خلال فترة
كانت تشير إلى وجود أربعة رؤساء للبلدية،
وأن مدة المجلسعامان وقائمة مكررة بأسماء
الأعضاء من أصحاب القدرة والملاك الذين لا
ادي، وهم ليسوا من �ردود م � يبحثون عن م
أهالي إربد فقط، كالمرحوم نائل الغرايبة من
حوارة والذي كان يعمل موظفا ككاتب للطابو.
وتلفت أبو الشعر إلى أن الرئيس والأعضاء
كانوا يحملون لقب أفندية في حين كان
الجاويش يحمل لقب آغا.
أول مجلس منتخب
تذكر أبو الشعر أن أول مجلس بلدي في
إربد في عهد الإمارة منتخب كان في شهر
ضم المرحوم عبد ١٩٢٥ تشرين أول عام
من الحاج عبد ٍّ القادر التل رئيسا وعضوية كل
الغني الحجازي وعبدالرزاق الشرايري ومفلح
عبده ومحمد العواد وأبو حسن النابلسي.
١٨٨٢ تأسس أول مجلس بلدي لها عام
اربد.. إرث تاريخي و حضاري متواصل من التنظيم الإداري
࣯ ࣯ صحافة اليرموك ـ تيماء المومني
ف مفهوم اللامركزية أكاديميا على أنه ّيعر
المحلية بعيدا ِ تفويض الإدارة المركزية السلطات
عن مركز صنع القرار؛ فيما تطرحه الحكومة على
أنه تعزيز مشاركة المواطنين في صنع القرار على
المستوى المحلي.
لماذا «اللامركزية»؟
يمكن تطبيق لامركزية المحافظات من خلال
صناعة القرار وأولوياتها الاستثمارية بعيدا عن
المركز العاصمة عبر رئاسة الوزراء ونقلها إليها من
خلال مجالس مختصة في كل منها.
وهنا يؤمل أن تخفف اللامركزية الضغط
ّعلى السلطة التنفيذية في العاصمة عمان وأن يتم
توزيعه على المحافظات الأقدر على اتخاذ القرارات
المناسبة بكل منها.
اللامركزية عربيا
طبق قانون اللامركزية لأول مرة في الوطن
حيثصدر 1968 العربي في العراق وذلك بعد عام
الذي 1969 لسنة 159 قانون جديد يحمل الرقم
وقانون إدارة 1957 لعام16 ألغى قانون القرى رقم
، وقد ورد في الأسباب 1945 لسنة 16 الألوية رقم
الموجبة لهذا القانون أنه يتبنى مبادئ الإدارة
اللامركزية، بهدف تطوير النظم الإدارية وتحقيق
ديمقراطية الإدارة وتعميق مفاهيم السيادة
الشعبية التي تقوم على المشاركة الجماهيرية في
السلطة عن طريق المجالس المحلية.
اللامركزية أردنيا
تعتبر المملكة ثاني دولة عربية تصدر وتعتمد
اللامركزية في الدولة، وذلك من خلال القانون رقم
والمسمى بقانون «اللامركزية» 2015 لسنة 49
م اعتماده دستوريا من قبل مجلس الأمة �وت
والمصادقة عليه من جلالة الملك ونشره في
) الصادر 5375( الجريدة الرسمية في العدد رقم
.)9719( في الصفحة رقم 2016/12/31 بتاريخ
وقد قررت الحكومة إجراء هذه الانتخابات لأول
من آب المقبل من 15 مرة في تاريخ المملكة يوم
خلال إدارة وتنظيم الهيئة المستقلة للانتخاب.
فّتعر
على
اللامركزية؟
࣯ ࣯ صحافة اليرموك ـ اية الطعاني
تسعى الدولة بمختلف أجهزتها وأدواتها إلى تشجيع
الشباب على المشاركة بفعالية في الانتخابات المرتقبة
المتمثلة بالمجالس المحلية و البلدية واللامركزية،
بهدف اختيار ممثليهممنذوي الكفاءات، ًواقتراعاًترشحا
على كافة مناحي الحياة.ًبما ينعكس إيجابيا
ومن هذا المنطلق يؤمن الشباب الأردني بأهمية
دوره وأثره في هذه العملية الانتخابية، مدركين في
الوقت نفسه المسؤولية الكبيرة الملقاة عليهم في
تحفيز المجتمعات المحلية على المشاركة الفاعلة.
الملاحظهذه المرة فيما يخصالانتخابات اللامركزية
والبلدية، تزايد دخول الشباب إلى معتركها، ساعد بذلك
عاما، وعليه ٢٥ أن القانون خفضسن الترشح إلى عمر
نجد أن نسبة كبيرة من الشباب وجدتفي نفسها الكفاءة
والقدرة لخدمة مجتمعاتها سواء من خلال البلديات أو
مجالس المحافظات فقررت الترشح.
ويرى رئيس اتحاد طلبة جامعة اليرموك الطالب
محمود الكفريني أن انتخابات المجالس المحلية
والمحافظات ربما تزيد من حيث الأهمية عن الانتخابات
البرلمانية ، لأنها على تماسقريب بالمواطن، وينعكس
أثر عملها عليه مباشرة في التنمية والاصلاح.
وتابع أن مشاركة الشباب ودورهم، تكتسب أهمية
بالغة، لأنهم قادة التغيير، فالأردن خطى خطوات في
مجال تمكين الشباب فيهذا الاستحقاق الانتخابي، ومع
ذلك ما زلنا بحاجة لمزيد من الإصلاحات.
و أشار الشاب محمود السلمان إلى أن الشباب هم
الشريحة الأكبر في المجتمع وبريقه، وهم الذين
من القدرات والإبداعات والأفكار ً كبيرا ًيمتلكون كما
الريادية، بدليل أننا بتنا نرى الكثير من المبادرات
الشبابية التي تخدم المجتمع، و المطالبات المتكررة
بإشراك الشباب في العمل السياسي ، وهذا ما بتنا
م المترشحين للانتخابات ��الل زخ� ن خ� نلاحظه م
اللامركزية من فئة الشباب.
وأضاف أن كل هذه المؤشرات والمشاركات الشبابية
ؤدي لتقديم جيل شبابي يملك الوعي الفكري � ت
، وبالتالي يكون أكثر قدرة على خدمة ًوالسياسي معا
المجتمع والوطن.
وأوضح الشاب ضياء عبندة أصغر رئيس ومؤسس
لمبادرة تطوعية للأعمال الخيرية في الأردن مبادرة
(فرسان الخير) التطوعية أن الشباب هم قوة الأمة
وعماد نهضتها، ومبعث عزتها وكرامتها، وهم رأس
مالها وعدة مستقبلها، مبينا أن للشباب دورا كبيرا جدا
في نجاح العملية الانتخابية بشكل جيد، ولكن من دون
أي اعتبارات سواء منطقية أو عشائرية، و التي تتسبب
في الكثير من التراجع للدولة بدلا من تقدمها.
وأشار الشاب علاء سناجلة إلى قول الأمير الشاب
الحسين بن عبدالله عندما ألقى على عاتق كل شاب
ي وشابة مسؤولية الوطن إذ قال»الشباب هم � أردن
الرصيد الاستراتيجي، وهم الثروة الحقيقية، وهذا ما
أراه في شباب بلدي الأردن، وفي شباب جيلي حول
العالم»، ومن هذا المنطلق يوضح السناجلة أن كل
شاب وجب عليه تلبية النداء، لإعمار الوطن، والمشاركة
بالانتخابات هي إحدى أدوار الشباب المهمة التي يجب
عليهم المشاركة فيها، سواء كمرشحين أو كناخبين.
ال الشاب عايد جباعته إن الشباب لهم دور � وق
كبير ومهم أثناء الانتخابات وخصوصا في هذه الدورة
الحالية، فهم قادة التغيير.. ولكن للأسف إلى الآن لم
نستطع التخلص من العنصرية والعشائرية فيما يخص
توجهاتهم، أيده زميله الشاب سيف بدوي بقوله إن دور
الشباب متمثل بالتوجه للعشيرة وليس للأفضل أو ذي
الكفاءة.
د في �ر الشباب حديثة الخريشا قد أك� ان وزي� وك
تصريحات صحفية للتلفزيون الأردني أن وزارته قامت
بالعمل على تحفيز الشباب للمشاركة في الانتخابات
اللامركزية من لحظة إقرارها.
الل افتتاحه لفعاليات مؤتمر تدريبي �اف خ��وأض
يستهدف الشباب الأردني تحت عنوان 'تعزيز مشاركة
الشباب في الانتخابات البلدية واللامركزية' والذي
ينظمه مركز الحياة – راصد بالشراكة مع وزارة الشباب،
أن وزارة الشباب كانت وما زالت داعمة لعقد مثل هذه
اللقاءات والتي تستهدف الشباب على وجه الخصوص،
لا سيما أن مثل هذه التدريبات النوعية سيكون لها
الأثر الإيجابي الحقيقي على المجتمع الأردني، كما أن
متعددة للشباب ًهذه اللقاءات من شأنها أن توفر فرصا
للتعرف على دورهم الأساسي والمحوري.
«البلدية واللامركزية» فرصة للشباب بتعزيز دورهم القيادي في المجتمع
مشهد للانتخابات في اربد تصوير : حذيفة البحري